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原标题:停息陕北光伏项目,多方参与查询造访毛乌素沙漠草林地被毁

靖边县政府看护布告称,已由县委县政府牵头成立联合查询造访组,停息伊当湾光伏项目。华能集团也宣布阐明称,对伊当湾光伏项目可能存在的用地、环保等问题急速组织专题钻研,并派出查询造访组赶赴现场核查环境

正在扶植中的东坑伊当湾100兆瓦光伏项目已被停息。拍摄者/《财经》记者 白兆东

文 |《财经》记者 白兆东

编辑 | 朱弢

12月20日,《财经》刊发报道,位于陕西省靖边县伊当湾村子相近的华能100兆瓦光伏项目在施工中推平3280亩林草地(详见“华能陕北光伏项目施工,推平毛乌素沙漠千亩林草地”),激发各方关注,上万名网夷易近留言要求彻查涉嫌损坏林草地行径葡京现金平台娱乐,相关机构已接踵参与查询造访。

12月21日14时,陕西靖边县政府宣布看护布告称,已由县委县政府牵头成立联合查询造访组。靖边县自然资本局责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司(下称华能靖边公司),停息东坑伊当湾100兆瓦光伏项目施工(下称伊当湾光伏项目)。

《财经》记者获知,陕西省人大年夜常委会副主任、榆林市委布告戴征社作出指挥,要求查询造访组查明环境后,对相关责任人严肃处置惩罚,并对工程后续妥善处置惩罚。

12月21日深夜,中国华能葡京现金平台娱乐集团有限公司(下称华能集团)也宣布阐明称,对伊当湾光伏项目可能存在的用地、环保等问题急速组织专题钻研,并派出查询造访组赶赴现场核查环境。

12月22日下昼,记者看到靖边县东坑镇政府院内停放着多辆西安及榆林牌照的车辆。据悉,有查询造访葡京现金平台娱乐组在东坑镇调集了相关查询造访漫谈会。

光伏项目用地从何而来?

东坑伊当湾100兆瓦光伏项目鸟瞰图。拍摄者/《财经》记者 白兆东

华能集团在阐明中说起,华能靖边公司附属于华能陕西发电有限公司,认真开拓陕西靖边光伏电站(即伊当湾光伏项目)。项目采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定扶植方。

招标看护布告显示,2019 年 8 月 29 日,中国电建集团西北勘测设计钻研院有限公司(下称电建西北设计院)投标报价49885.1788 万元,取得了伊当湾光伏电站EPC 总承包项目,匀称每瓦造价约4.99元。

EPC总承包是指中标公司受业主委托,按照条约约定对工程扶植项目的设计、采购、施工、试运行等推行全历程或多少阶段的承包。平日中标公司在总价条约前提下,对其所承包工程的质量、安然、用度和进度认真。

按照2017年7月14日的榆林市发改委立案文件,伊当湾光伏项目总投资7.8亿元。有光伏行业人士据此阐发,该项目总投资额减去EPC 总承包价款的部分,即约2.8亿元余额,主要会用于地皮租用。记者曾向华能集团扣问伊当湾光伏项目顶用于租用地皮的支出金额,截至发稿时,未获对方回覆。

华能集团在阐明中称,该项目用地由华能靖边公司从陕西华益塑夏新能源电力有限公司(下称陕西华益公司)转租,陕西华益与华能系统无关联关系。

据伊当湾村子夷易近称,伊当湾光伏项目施工中的砍伐林木和地皮平整,均由陕西华益公司实施。对此,《财经》记者向有关方面求证,未得到正面回应。

综合多方信息,至少有三家公司与伊当湾光伏项目有关:华能靖边公司为项目的所有者和出资方;电建西北设计院为项目的承包方,华能靖边公司委托其认真电站扶植;陕西华益公司为项目地皮的供给者,华能靖边公司从其手中租用地皮。对此,相关方面尚未正面回应。

那么,陕西华益公司出租的地皮从何而来?

伊当湾村子夷易近供给的资料显示,陕西华益公司与与伊当湾村子(西二组)曾签订《地皮承包条约》。双方约定,前者向后者承包约3000亩地皮,30年总承包价为930万元,匀称每亩每年承包费约100元。

对付上述地皮承包条约,伊当湾村子(二组)三位村子夷易近奉告《财经》记者,有部分村子夷易近们确凿在条约上签过字。据他们说,2019年4月,一位马姓村子夷易近曾以认真人身份跟陕西华益公司签订了条约,每户署名村子夷易近得到了1万元定金,此后村子夷易近再未收到过与地皮承包相关的款项。对付这位马姓村子夷易近的详细任职,是否可以代表葡京现金平台娱乐二组,有关方面未予回应确认。

伊当湾村子村子委会一位认真人奉告《财经》记者,他并不知道有这份承包条约存在,他声称,施工方(陕西华益)从来没有跟村子委会对接过地皮承包事件。东坑镇镇长杨智也表示,这份承包条约未经东坑镇镇政府批复。对此,施工方尚未予以正面回应。

用地法度榜样是否合法仍有争议

正在扶植中的东坑伊当湾100兆瓦光伏项目已被停息。拍摄者/《财经》记者 白兆东

《财经》记者查询造访发明,对付伊当湾光伏项目地皮性子认定,多方有不合意见。靖边县林业局根据筹划地保护使用筹划认定为为牧草地,靖边县自然资本和筹划局认定为未使用地,而伊当湾村子夷易近觉得植被已达到了林地标准。

纵然项目用地确属于未使用地,亦有明确的政策红线。依据《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电财产用地的意见》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电财产用地的意见》两份文件规定,光伏项目占用未使用地皮,既不能改变地表形态,也不能破坏耕耘层,否则要按照扶植用地进行审批。

有专家提醒,根据国家六部委联合印发的《关于支持新财产新业态成长匆匆进大年夜众创业万众立异用地的意见》规定,光伏电站组件阵列区,可根据该地块地皮用途,可以经由过程租赁要领获取地皮应用权。但对付集体所有的地皮,光伏投资者在签订地皮租赁协议时,要分外留意警备有关司法风险。

根据《屯子子地皮承包法》规定,村子夷易近委员会、村子集体经济组织或村子夷易近小组将屯子子地皮发包给本集体经济组织以外的单位或者葡京现金平台娱乐小我承包,该当事先经本集体经济组织成员的村子夷易近会议三分之二以上成员,或者三分之二以上村子夷易近代表的批准,并报乡(镇)人夷易近政府赞许。根据记者今朝掌握的信息,前述陕西华益公司与与伊当湾村子(西二组)部分村子夷易近签订的地皮承包条约,并未颠末相关的法定法度榜样。

光伏项目违反《屯子子地皮承包法》已有先例。四年前,陕西咸阳一家光伏企业在租用村子集体地皮历程中,因事先未经该集体经济组织成员的村子夷易近会议三分之二以上成员或者三分之二以上村子夷易近代表的批准,也未报当地镇政府赞许。着末,当地法院以违反司法强制性规定,认定租用条约无效。

业内人士先容,企业租用集体地皮的平日做法是,委托当地政府跟村子委会和谐,一样平常很少从其他企业手中转租地皮。

华能集团在12月21日宣布的阐明中称,“将周全复查该项目选址、用地、环评等核准文件和前期手续,并对原地皮租用方、工程承包方进行合规审核,一旦发明本项目立项和实施中存在违法违规问题,集团将严肃追责、从严处置惩罚”。

这份阐明还表示,“华能经久坚持‘决不以就义情况为价值去换取一时的经济增长’的理念。如核实认定该项目因违法违规行径对当地生态情况造成侵害,集团将急速竣事与此相关的统统开拓扶植,并责令靖边电力有限公司及其相关方不惜统统价值规复植被,守住生态底线”。

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华能陕北项目推平千亩林草地

责任编辑:刘德宾 SN222

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