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党的十九届四中全会明确提出,建立健全运用互联网、大年夜数据、人工智能等技巧手段进行行政治理的轨制规则,推进数字政府扶植。党的十九大年夜申报中也指出,要增强革新立异本领,善于结合实际创造性推动事情。立异是引领成长的第一动力,要为扶植收集强国、数字中国和聪明社会供给有力支撑。在国家号召和筹划下,2019年4月,国务院办公厅电子政务办公室联合中央党校(国家行政学院)电子政务钻研中间,宣布《2018年省级政府和重点城市网上政务办事能力查询造访申报》,广东省级政府网上政务办事能力水平总体指数为94.63分,居全国第一。广东省取得凸起成就的背后,是若何在整体筹划上做出立异的呢?

数字政府将政府融入数字化的情况中运行,是一种以大年夜数据情况和数据的智能化利用为根基确政府管理要领。数字政府扶植并不局限于治理要领的转变,更深层次的是探索政府机构和权责的重组、政务办事提供模式的全方位革新。为实现“扶植全流程、一体化政务办事在线平台和‘一网通办’”的计谋目标,广东省出力倡导理念、轨制、技巧和系统体例机制上的立异,经由过程构建“管运分离、政企相助”的扶植运营模式,从深度和广度上擘画“全省一盘棋”整体化数字政府的新蓝图。经由过程政府数字化转型,把数字政府扶植作为推动经济高质量成长、再创广东营商情况新上风的出力点和冲破口,为广东经济社会成长供给有力支撑,奋力实现“四个走在全国前列”。

“整体性”与“聪明化”两手抓,立异数字政府办事思路

根据《广东省“数字政府”扶植总体筹划(2018-2020年)》和现实实践,广东省数字政府扶植的筹划思路,可以划分为两个方面:一方面是“整体性”,即突破各部门内部营业壁垒,以全局、整体的思路整合资本、优化流程,前进跨部门协同能力;另一方面是“聪明化”,以一体化、便捷化、智能化的治理和办事,进一步提升企业和群众得到感。

详细金沙娱楽城而言,在“整体性”扶植上,一是实现了机构、权责的重组,成立省政务办事数据治理局,认真全省信息化事情的顶层设计、整合需求、组织实施、治理监督等功能,必然程度上改良了科层制组织架构下,“条块林立”的权力碎片化、治理碎片化和流程碎片化问题。二是建筑同一平台,从整体政府的视角来推动政务办事流程再造,并经由过程统一协同办公道台,实现跨区域、跨系统、跨部门、跨层级、跨营业的协同治理和政务办事。三是在管运分离上,将治理者和扶植者分金沙娱楽城离,经由过程采购办事模式,依据购大班过效果,按用户评价付费,做到“办事质量提升”和“资金应用效率”两手一路抓。

在“聪明化”扶植方面,一是坚持“以人夷易近为中间”,从用户体验角度优化政务办事流程和利用设计,详细的举措包括以政务云平台、政务大年夜数据中间、公共支撑平台为三大年夜根基资本平台,以“粤省事”移动夷易近生办事平台、“广东政务办事网”、“粤省事协同办公”平台为三大年夜利用平台,针对民众、企业、政府公务职员三大年夜群体供给响应办事。二是探索政企相助新模式,由广东省直部门向省政务办事数据治理局提出扶植需求,并委托其向社会购大班事;数字广东收集扶植有限公司(简称“数字广东”)作为详细供给办事的相助企业,包孕三大年夜运营商和腾讯(供给优质软件办事)、华为(智能终端,供给硬件技巧),从而实现了技巧支撑体系的高效化和智能化,同时立异了政务办事的提供模式。

立异金沙娱楽城顶层设计,实现“纵向到底,横向到边”

广东省在总体筹划上,强调“整体性”和“聪明化”革新思路,有针对性地在系统体例上和技巧上展开顶层设计,在数字政府扶植中取得了卓有成效的成果。“整体性”和“聪明化”也便是扶植目标,分手在政府治理本能机能和办事职责上加以表现。“整体性”意为强化治理要领的立异、系统体例机制的健全,着眼于扶植一体化高效运行的“整体政府”。治理本能机能上突破了各部门内部营业壁垒,以全局、整体的思路整合资本、优化流程,前进跨部门协同能力,实现“纵向到底、横向到边”的轨制立异。“聪明化”强调办事提供思维、技巧支撑体系的立异,卖力践行以人夷易近为中间的成长思金沙娱楽城惟,进一步提升企业和群众得到感。在办事本能机能上,按照“以用户为中间”的原则,运用互联网思维便夷易近利企;在政府购大班事上,实现政府“端菜”向群众“点菜”转变。终极,从总体上推动实现网上政务办事模式,由分散向整体转变、由粗放向精准转变。

广东省数字政府革新,打造了一些类政务办事品牌,进一步深化“互联网+政务办事”,充分使用信息化手段办理企业和群众反应强烈的干事难、干事慢、干事繁的问题,在提升政务办事效能和企业群众干事体验等方面取得了积极进展。在资本整合、流程再造、便夷易近办事等方面集中发力,变各执一词为周全统筹,变无序治理为规范操作,变多口申请为一门受理,变弹性规定为限时办结,变隐性规则为阳光允诺,加快构建一体化的数字政府扶植,推进网上政府办事体系,让群众在革新中真正感想熏染到政务治理与办事的便利,最大年夜限度地提升人夷易近群众的得到感。

总体上说,广东省数字政府扶植,为我们展现了“洞察政务夷易近生痛点,掘客流程再造时机,供给技巧办理规划”的应有思路。广东省的实践正为我们证实,从提升政府行政效率、便利夷易近闹事变解决等多方面助力数字政府扶植,所能够取得的优良革新成效。广东省的“政企相助、管运分离”的扶植运营模式,也足以力证,经由过程强化顶层设计、建立协同事情机制,形成了一批行之有效的扶植模式和立异实践,所能带来的革新立异生气愿望。“登高瞭望,方知远山长”,为贯彻落实“数字中国”、“聪明社会”的收集强国计谋支配,统筹成长电子政务、推进“互联网+政务办事”等一系列的决策支配,广东的革新实践已为我们展现出高标准的新模式和新举措,等候未来能在轨制上、技巧上有更多立异,合营推动革新向纵深成长。金沙娱楽城

(作者系华南理工大年夜学公共治理学院教授、博士生导师)

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