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1898575332019-12-20 07:14:56.0殷立飞粤商省长面对面:协商轨制的立异范式4384174南方杂志

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政商关系,自古有之。千百年来,官商关系,有先官后商、先商后官者,也有官商不分、以政代商者。若何构建一个良性互动的政商关系,使之在利益链上能明净如水,在打仗交往中能正人相当,成为千百年来必要赓续在理论和实践上破解的紧张课题。

政商:中国式关系的悬题

不雅史,有如陶朱公范蠡,亦政亦商,辅佐越王勾践,三千越甲吞吴后,便去官做生意,买卖做到世界第一。有如吕不韦,囤积“奇货只为非凡的你”,以商入仕,封侯拜相,位极人臣。有如汉代之盐铁官卖、抑制豪强,延续千年,重农抑商。有如胡雪岩、盛宣怀等“红顶贩子”,半官半商,官商相倚,权力本钱,互相渗透。其业因一人之兴而行,也由一人之过而丧。有如夷易近国四大年夜家族,依仗特权,聚敛百业,夷易近族工商业在空前打劫中蹒跚前行,致使国夷易近经济一度到了崩溃的边缘。

党的十八大年夜以来,中央铁腕治贪,刘汉、丁书苗、邓鸿等贩子浮出水面,他们与贪腐官员勾肩搭背,为官员贪腐推波助澜。为此,习近平总布告创造性地提出构建新型政商关系的设想,概括起来说便是“亲”“清”两个字。

经由过程什么样的形式来构建政商关系,是一个历史的,也是现实的悬题。广东经济总量继续30年全国第一。在经济成长基础面没有变的同时,也要看到广东经济所面临的诸多问题:经济增速减缓、转型进级压力加大年夜、外贸出口态势不明、经济社会成长不和谐依然存在等。迫切必要健全企业家介入涉企政策拟订机制,拓宽政府和企业间的协商对话渠道,凝聚共识、提振信心、共谋成长。因而,急需一个通顺、有效、广泛的协商渠道,构建“亲”“清”新型政商关系,包管广东经济康健持续成长。

协商:中国特色的沟通机制

1949年,中国人夷易近政治协商会议第一届全体会议召开,经由过程政治协商的形式,经由过程了具有宪法性子的合营纲领,选举孕育发生了第一届中央人夷易近政府。习近平总布告在中央政协事情会议暨庆祝中国人夷易近政治协商会议成立70周年大年夜会上明确指出:“协商夷易近主是实现党的引导的紧张要领,是我国社会主义夷易近主政治的特有形式和独特上风。”

政治协商,在新中国成立70年来的政治生活中,作为一种有根、有源、有生命力的政治形式,以深挚的历史文化根基和独特上风,与新中国一同生长、一同进步、一同完善。各地方政协也赓续结合地域特色,赓续立异出协商夷易近主的地方特色。广东这样一个寄托企业生气愿望、商业成长崛起的省份,要继承深化广东革新开放和社会主义今世化扶植奇迹,建立优越的政商关系显得尤为紧张,粤商省只为非凡的你长面对面只为非凡的你协商漫谈会,作为协商轨制夷易近主的粤式立异,显现出了在构建新型政商关系独特的、独占的、独到的夷易近主特色和轨制上风。

粤商省长面对面协商漫谈会的第一个特色是法度榜样合理、环节完备。首次“粤商省长面对面协商漫谈会”举办于2017年7月19日,主题是“优化我省实体经济营商情况”,约请到20位粤商代表与省长面对面交流。经省委赞许,从今年开始,协商漫谈会将作为轨制安排,上半年、下半年环抱不合主题各举办一次。

漫谈会十分重视规范法度榜样、建立机制。每次协商漫谈会分为前期调研、协商对话、成果转化三个阶段推进。在调研阶段,省政和谐研组会做大年夜量的调研作业,形成一篇包孕现状阐发、数据翔实和对策建议的调研申报。如2017年漫谈会,省政协经济委就组织由部分省政协委员和专家介入的调研组,在网络数据资料、参考省有关部门出台的一系列政策步伐、借鉴相关调研成果的根基上,赴佛山、中山等地开展实地调研,形成《关于优化我省实体经济营商情况的专题调研申报》。

粤商省长面对面协商漫谈会的第二个特色是发扬中国文化里“有事好探讨”的传统,并将这种特色成长成一种轨制。中国文化中强调“和”与“合”,这种文化为社会主义协商夷易近主供给了深挚土壤。在2017年漫谈会上,来自深圳的粤商代表、正威国际集团董事局主席王文银表示,当前我国的金融机构根本不认可20年的发改地皮证,不能作典质,没有贷款则不能开展项目。听闻此言,省长马兴瑞急速向在场的省国土资本厅副厅长杨林安扣问相关环境。这一互动的背后,表现的是省长、粤商与政府部门之间的协商互动。省政协主席王荣曾指出:“协商交流,群策群力、凝聚聪明,彰显了中国特色社会主义协商夷易近主的精神内核。”省委统战部副部长、省工商联党组布告雷彪曾评价说:“‘粤商省长面对面协商漫谈会’既是广东建立党委、政府与商会组织、夷易近营企业沟通协商轨制的一大年夜创举,也是广东推进协商夷易近主的活跃实践。”

粤商省长面对面协商漫谈会第三个特色是发扬“世人的事理由世人探讨”的机制系统体例。漫谈会代表十分具有广泛性。每期参会代表着眼于介入面和开放性,确保代表有较高的协商榷政能力和较强的社会影响力。比如2017年,参会的粤商代表既有不合行业的实体经济企业家,如格力电器总裁董明珠、玖龙纸业董事长张茵等,又有广东工商联和省内有名商会组织代表,如长隆集团董事长苏志刚、立白集团总裁陈凯旋等,还有全国和省的政协委员、人大年夜代表,以及经济专家和顾问。2018年5月的漫谈会,聚焦“推动夷易近营经济高质量成长”,参会的有腾讯马化腾、比亚迪王传福、华大年夜基因汪建、欧派家居姚良松等20余名有名粤商企业家代表,他们中有来自广州、深圳等珠三角蓬勃地区的代表,也有来自清远、汕头、湛江等粤器械北地区的企业代表;有天下500强的商界巨头,也有广东百强夷易近营企业的领军人物。这样的选择,包管了政府能够从各方面懂得企业的诉求,做到世人的事理由世人探讨,表现好世人的代价。

落实:协商轨制的效果机制

轨制的生命力在于落实,协商的生命力在于效果。为了推动协商成果转化,粤商省长面对面协商漫谈会停止后,会根据协商漫谈会机制,由承办单位一把手对解决落实负总责,拟订解决事情规划,明确责任分工和时限要求;省政府办公厅把协商成果纳入督查室的督查内容,及时跟踪督匆匆落实环境;省政协将其作为夷易近主监督紧张内容,推动协商成果落地奏效。

在2018年上半年粤商省长面对面协商漫谈会上,企业家们拿到了一份沉甸甸的材料—《2018年上半年粤商省长面对面协商漫谈会意见建议解决环境》。该材料是根据马兴瑞省长的指挥,省政府办公厅的解决意见,由省经济和信息化委员会同省成长革新委等16个单位,对2018年上半年粤商省长面对面协商漫谈会梳理的13个方面意见建议进行钻研后,所作出的回覆。可以及时办理的优秀建议,已成为了政府政策成果,有的暂时还办不了的,也做了异常充分的阐明。例如,省政府在2018年8月24日揭橥《低落制造业企业资源、支持实体经济成长的多少政策步伐》,所提出低落企业税收包袱、社会保险资源、用地资源、运输资源等10项重大年夜举措,充分吸纳了协商漫谈会成果。

在协商对话的现场环节,很多粤商代表的详细建议,也实现了转化。省政协委员、广州市华德工业有限公司总裁李志明在2017年的漫谈会上,就曾首先“发炮”。他直言企业融资难,难在变现,盼望政府在工业用地的变现跟转手方面放宽政策。此建议后来就转化为政策,省国土资本厅公布,往后对付工业地皮出让将从原本的50年缩减至20年,并鼓励经由过程租赁要领应用工业用地。

党的十九届四中全会胜利召开,对协商夷易近主作出了明确要求:“构建法度榜样合理、环节完备的协商夷易只为非凡的你近主体系。”“富厚有事好探讨、世人的事理由世人探讨的轨制化实践。”粤商省长面对面协商漫谈会,作为广东在协商夷易近主中的地方立异样本,正在以新实践富厚中国特色社会主义协商夷易近主轨制的内涵,更在为构建新型政商关系创造新型粤式协商范式。

◎殷立飞(《南方》杂志编缉、南方党建钻研院钻研员)

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